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钢铁过剩治理新政:环保标准“就位”
发表时间:2018-07-31     阅读次数:     字体:【

“去年和今年都有上千万吨的新增产能投产,主要仍是钢材市场红火时期进行的投资。”上述唐山钢厂的治理层对本报记者指出,现在因为钢铁需求增速在放缓,而产能仍在增加,钢铁企业的日子都不好过,经常在盈亏平衡线上徘徊,从去年开始,愿意投资新建钢厂的企业已经很少了。“现在良多竞争力较强的钢厂,反而但愿行业的低迷期再长些,竞争再惨烈些,由于通过市场倒逼方式的优越劣汰,会比依赖行政气力的淘汰落后更有效。”
而为了缓解钢铁产能过剩,新政不仅局限在“砍”,还提出通过扩大海内外需乞降引导产品技术进级来增加需求。
“对于淘汰落后和管理产能过剩,以前地方政府抵触情绪很高,此次也是首次提出与业绩考核挂钩。”邱跃成指出,不外这次政策效果,终极还得看实际的执行力度,预计之后各部分、各地政府应该还会有细则出台。
值得留意的是,根据中国政府网的统计,“十一五”期间,我国实际淘汰的落后炼铁产能12000万吨、炼钢产能7200万吨,淘汰数目比计划目标还要多些,但钢铁总体产能依然是有增无减,主要就是因为在淘汰的同时新增产能也在不断增加。
此前,宝钢团体董事长徐乐江也曾对本报记者表示,钢铁业已经到了结构性调整时期,环保和节能是解决钢铁业产能过剩的好办法。而此次将环保和能耗作为重要的尺度提出,西本新干线的分析师邱跃成对本报记者分析,将对一些环保投入本钱较少的中小民营钢铁企业影响较大。
与此同时,淘汰尺度也发生了变化。此前,国家对钢铁行业淘汰落后的尺度主要是以高炉容积为尺度。而如今,淘汰尺度则由高炉容积变为了环保尺度。《意见》中指出,要修订并严格执行强制机能耗限额尺度,对超过能耗限额尺度和环保不达标的企业,实施差别电价和惩罚性电价、水价等差别价格政策。
早在2011年,工信部制定的“十二五”期间的淘汰落后产能目标为,淘汰炼铁落后产能4800万吨,炼钢4800万吨,此次的新政意味着淘汰产能的规模又进一步加大。此外,《意见》中还明确了淘汰落后的重点区域,重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁工业结构调整,推动城市钢厂搬迁,优化工业布局,压缩钢铁产能总量8000万吨以上。
国务院的《意见》指出,在提前一年完成“十二五”钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业淘汰落后产能目标任务基础上,通过进步财政奖励尺度,落实等量或减量置换方案等措施,鼓励地方进步淘汰落后产能尺度,2015年底前再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。
唐山一家年产能规模在850万吨左右的钢厂内部治理层告诉本报记者,该公司最近几年一直关注国家有关部分颁布的淘汰落后产能政策,同时却也无奈地看着其周边的钢厂产能规模在一年年地增长,而对于国务院最新印发的《关于化解产能严峻过剩的指导意见》(下称《意见》),他终于看到了一些政策导向和措施上的变化。
以前说淘汰落后产能,主要是依据高炉大小等规模指标,导致产能越淘汰越大,现在不仅严格限制新产能,对现有产能的压缩,也主要通过能耗环保手段,假如真的能够实施到位,将不利于一些在环保投入不到位、本钱因此占上风的中小民营钢企。”
通过进步财政奖励尺度,落实等量或减量置换方案等措施,鼓励地方进步淘汰落后产能尺度。

 
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